การกำหนดยุทธศาสตร์ของชาติเป็นวิสัยทัศน์และเป้าหมายของผู้นำแต่ละประเทศ โดยที่มาของแผนยุทธศาสตร์ของชาตินั้นมีความแตกต่างกัน ดูอย่างรัสเซียยุทธศาสตร์ชาติจนถึงปี 2567 ได้ถูกแสดงวิสัยทัศน์ในวันรับตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่ 4 ของปูตินเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคมที่ผ่านมา
ทำไมแผนยุทธศาสตร์ของปูตินเป็นที่จับตามอง?
เหตุผลง่ายๆ คือชะตากรรมรัสเซียภายใต้การนำของปูติน ตลอดระยะเวลายาวนานมากว่า 18 ปี ได้เปลี่ยนจากประเทศที่เคยคุกเข่าศิโรราบให้กับตะวันตก ยกระดับเป็นมหาอำนาจของโลกในปัจจุบันอย่างเต็มภาคภูมิ
ผลงานการพัฒนารัสเซีย บวกกับสัจจะนิยมของปูติน ทำให้เขามีเครดิตอย่างมากกับประชาชนและหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว
โดยวิสัยทัศน์ของปูตินเห็นว่า ก่อนอื่นจะต้องสร้างสำนึกแห่งความเป็นชาติให้เกิดขึ้นด้วยการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของพลเมืองรัสเซียในการขับเคลื่อนโครงการทุกระดับ
เป้าหมายหลักของปูตินจะทำอะไรสำหรับรัสเซียปัจจุบันและอนาคต?
เจตนารมย์ความมุ่งมั่นในฐานะผู้นำสูงสุดสมัยที่ 4 ของปูติน ได้ถูกกลั่นออกมาเป็น ”เป้าหมายแห่งชาติ” ซึ่งมีสาระสำคัญได้แก่
• การเพิ่มอายุเฉลี่ยของประชากรรัสเซียเป็น 78 ปี และขยับไปเป็น 80 ปีภายในปี 2573
• ลดความยากจนลงครึ่งหนึ่ง
• ปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของครอบครัวอย่างน้อย 5 ล้านครอบครัวต่อปี
• เพิ่มจำนวนขององค์กรที่ดำเนินการนวัตกรรมทางเทคโนโลยีถึง 50% ของจำนวนทั้งหมดในรัสเซีย
• ยกระดับคุณภาพการศึกษาให้ขึ้นไปอยู่ในสิบอันดับแรกของโลก
• ยกระดับขนาดเศรษฐกิจของประเทศจากอันดับ 6 ขึ้นเป็นอันดับ 5 ของโลก
ภายใต้เป้าหมายแห่งชาติ ที่กำหนดไว้ จะถูกขับเคลื่อนด้วยยุทธศาสตร์หลายประการได้แก่ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการสร้างความเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการส่งเสริมสนับสนุนการพัฒนาผู้ประกอบการอิสระและผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการปฏิรูประบบราชการ
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการป้องกันปราบปรามทุจริตคอร์รัปชั่น
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการปรับปรุงพัฒนาระบบโครงข่ายจราจรและการคมนาคมขนส่ง
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการพัฒนาคุณภาพสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการส่งเสริมสนับสนุนการพึ่งพาตัวเองด้านเทคโนโลยี
• ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการปฏิรูประบบกฏหมายสนับสนุนการเพิ่มขีดความสามารถด้านการแข่งขันของประเทศ…
ในบรรดาหลากหลายยุทธศาสตร์เพื่อบรรจุเป้าหมายแห่งชาติ พอจะยกตัวอย่างบางประการให้เห็นภาพชัดเจนมากขึ้นคือ
• การแก้ปัญหาคอขวดด้านโลจิสติกส์สำหรับการส่งออกสินค้าบนเส้นทางการขนส่งทั้งหมดรวมทั้งการก่อสร้างและปรับปรุงจุดข้ามพรมแดนทั่วรัสเซีย
• การเพิ่มขีดความสามารถของการจราจรและปริมาณการขนส่งของท่าเรือ Far East, North-Western, Volga-Caspian และ Azov-Black Sea
• การลดการปล่อยมลพิษลงสู่ทะเลสาบและแม่น้ำ
• การสร้างพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการป้องกันเป็นพิเศษอย่างน้อย 24 แห่ง
• ให้มีการยกเลิกข้อกำหนดที่มากเกินไปสำหรับการออกใบอนุญาตการส่งออกและการควบคุมสกุลเงินและเครื่องมือทางการเงินประเภทต่างๆ เพื่อสนับสนุนการส่งออก…
นี้คือแผนยุทธศาสตร์ ที่ปูติน จะใช้เป็นพิมพ์เขียวในการขับเคลื่อนประเทศรัสเซีย นับจากนี้ต่อเนื่องกันไปอีก 6 ปี (ไม่ต้องไปเขียนถึง 20 ปี) โดยที่ทุกแผนยุทธศาสตร์ทั้งหมด ล้วนมีตัวชี้วัดผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรม ซึ่งถูกกำหนดไว้ชัดเจน
เรื่อง : ชิณสัคค สุวรรณอัจฉริย // เรียบเรียง : ตะวันฉาย
